16项创新案例全国全市复制推广，实现一批“0到1”的突破，落地一批重大外资项目，打造全国首个以新质生产力培育发展为核心的综合保税区……7月3日，在北京市召开的“两区”建设五周年自贸试验区专场新闻发布会上，亦庄组团“两区”建设五周年成绩单表现亮眼。

        立足高精尖

        实现系列“0到1”的突破

        2024年10月8日，北京康达行健科技发展有限公司（以下简称“康达行健”）完成营业执照变更，成为全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业。企业负责人表示，北京亦庄通过全方位的政策支持和优质服务保障，解决企业发展的后顾之忧，护航产业创新。

        像康达行健这样的企业，在北京亦庄还有很多。五年来，在数据跨境、生物医药、人工智能、商业航天等领域实现系列“0到1”的突破。率先推出全国首批数据跨境负面清单，助力拜耳医药成为全国首个核心业务场景数据出境外资医药企业；在全市率先实现生物医药研发用物品进口试点场景落地，推动昭衍新药、康龙化成成为首批白名单企业；建设全国首个人工智能数据训练基地，落地全国首例人工智能监管沙盒试点；建设全国首个商业航天科研生产基地“北京火箭大街”，推动中科宇航成为全国首个商业航天共保体服务项目；落地国家具身智能机器人创新中心，挂牌全市唯一类人机器人未来产业育新基地，打造全市首个机器人国评中心北京测评中心等。这些企业落地北京亦庄得益于亦庄组团以高精尖产业开放发展为特色，主动探索新型国际产业互动格局。

        深化制度创新

        16项创新案例全国全市推广

        去年，北京亦庄通过“一器一策”审批创新，成功向区内两家企业颁发全国首张热食类（煎饼）餐饮机器人《食品经营许可证》和全市首张全品类饮品机器人《食品经营许可证》，实现餐饮类新业态的率先落地。如今，该项创新举措已获多地复制推广。“这次许可证的获批，令整个行业从业者都增强了信心，是一个突破性的进展，同时也让我们餐饮类机器人企业坚定了发展、创新的信心。”证件领取现场，久秉机器人（北京）有限公司有关负责人于钦玮捧着新鲜出炉的证件表示。

        类似的制度创新案例比比皆是，亦庄组团在五年中以系统性改革为抓手，目前总计形成了16项在全国全市复制推广的制度创新案例，其中智能网联汽车政策先行区、高水平国际化政务服务体系等5个案例在全国复制推广。此外，围绕数据治理组织体系建设，创新首席数据官制度体系，打通跨部门数据汇聚共享、项目统筹规划沟通渠道；围绕固废数字化管理模式创新，率先搭建涵盖企业端和管理端的一般工业固废管理平台，实现固废管理的精准化、智能化等案例，也成为亦庄组团的区域特色。

        扩大开放合作

        吸引12.64亿美元外资集聚

        近年来，亦庄组团通过持续优化创新生态和国际营商环境，显著提升外资企业发展的获得感和满意度，吸引全球知名企业纷纷加码投资。赛诺菲投资约10亿欧元，在亦庄建设全国首个跨国药企生物制剂原料药生产基地；阿斯利康在此设立第六个全球战略研发中心及高标准产业化项目；拜耳开放创新中心、辉瑞北京研发中心等一批国际研发创新机构相继落地。截至目前，北京亦庄已汇聚来自全球62个国家和地区的1500余家外资企业，其中包括105家世界500强企业投资的160个项目。2024年，亦庄组团完成实际利用外资12.64亿美元，占全市自贸区的43.8%，成为北京市外资增长的核心引擎。

        此外，北京亦庄创新打造全国首个以培育新质生产力为核心的综合保税区，聚焦关键零部件全球分拨、研发验证、保税制造及维修等新兴业态，推动先进制造业与现代服务业深度融合，为国际开放合作注入新动能，同时，深度参与“一带一路”建设，区内超50%的外贸企业积极拓展“一带一路”市场合作。上海合作组织国家数字科技平台成功落户亦庄，百泰生物更成为中国、古巴两国在生物医药领域规模最大的合作项目，彰显了亦庄在国际合作中的枢纽地位。

        强化全要素保障

        177个事项“马上办、就近办、自助办”

        “我们非常认可先租后让这一模式，这为我们解决了拿地的成本问题，可以让资金高效投入到产业之中。”2023年1月9日，北京亦庄颁发全国首张工业用地“先租后让”不动产权证书时，华丰燃料电池及联合燃料电池研发生产项目负责人这样表示。这一突破性举措，标志着北京亦庄在土地要素市场化配置改革方面走在全国前列。

        五年来，亦庄组团通过系统性政策创新与资源整合，构建了覆盖空间、资本、人才、服务等领域的全要素保障体系。在空间保障方面，在全市首次实施工业用地履约监管，创新推出“先租后让”模式，形成“降成本、促投产、快循环、防炒地”的土地出让新机制。在资本保障方面，设立百亿级政府引导基金，运用风险投资思维培育创新主体，推动产业结构优化升级。在人才服务方面，制定发布“人才十条”2.0政策，每年投入10亿元专项资金，构建雁阵式人才发展格局。在政务服务方面，打造“一刻钟政务服务圈”，实现7大类177个事项“马上办、就近办、自助办”。

        过去五年，亦庄组团以产业开放为引领、制度创新为动力、国际合作为纽带，构建了全方位、多层次、立体化的开放型经济新格局，为首都高质量发展注入强劲动能。展望未来，亦庄组团将以更高水平开放、更高质量发展、更大力度创新，加快建设具有国际影响力的高精尖产业集聚区和科技创新示范区。