近日，为深入贯彻国家制度型开放战略部署，持续深化首都数据跨境流动便利化改革，北京市发布《关于进一步深化数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（3.0版）。该方案是在《数据跨境2.0版方案》改革成效基础上的全方位迭代升级，以更精准的政策供给、更聚焦的场景发力、更完善的生态支撑、更高效的监管体系，推动数据跨境流动改革从局部试点突破向全域纵深推进，从流程优化减负向价值挖掘提升转变。

一、方案出台背景

当前，数据要素已成为数字经济发展的核心生产要素，稳步扩大制度型开放是国家高水平对外开放的重要举措，党的二十届四中全会作出的相关决策部署，为数据跨境流动改革划定了核心方向，也为地方层面开展制度创新实践提供了根本遵循。

北京作为全国数字经济发展先行区和对外开放前沿阵地，肩负为国家试制度、为首都谋发展的重要使命，持续推进数据跨境流动便利化改革，是落实两区建设、全球数字经济标杆城市建设、国家数据要素“一区三中心”建设等重点任务的关键抓手。数据跨境2.0版方案实施以来，北京在数据出境负面清单试点、政务服务精简优化、重点领域数据流通、合规生态培育等方面取得显著成效，形成一批可复制可推广的改革经验。随着数字经济全球化进程加快，各类市场主体对数据跨境流动的需求愈发多元细分，从自贸试验区内的试点需求拓展至全市域企业的普遍诉求，从基础合规出境需求升级为重点产业全球化研发、全链条协同的高阶需求，从单一流程便利需求延伸为全周期生态服务需求。在此背景下，北京立足前期改革实践，聚焦企业核心诉求与国家战略要求，迭代推出数据跨境3.0版改革方案，推动数据跨境流动改革迈向更深层次、更高水平。

二、从数据跨境2.0到3.0的迭代变化

数据跨境3.0版实施方案并非对2.0版内容的简单延续，而是立足改革新阶段、对标发展新要求的系统性升级，核心变化体现在四大维度。

第一，政策适用范围实现全域突破，将自贸试验区数据出境负面清单管理模式全面扩展至全市范围，打破区域试点局限，让政策红利精准覆盖所有在京企业。第二，服务模式转向精准化，聚焦重点行业、重点区域打造特色服务标杆，定制化推出一揽子解决方案，实现政策与产业、区域需求的精准匹配。第三，合规路径进一步精简畅通，深化个人信息出境认证制度运用，推行容缺受理、承诺补正等服务模式，大幅降低企业合规成本。第四，国际合作从规则对接迈向双向流通，用好各类国际对话机制，推动重点领域规则互认，探索跨境双向流通试点，布局海外服务站点，实现从被动对接规则向主动构建合作模式的升级。

三、六大重点任务内涵与实践路径

数据跨境3.0版方案聚焦六大重点任务，形成政策、产业、区域、技术、生态、监管六位一体的改革体系，为数据跨境高效便利安全流动提供全方位支撑。

一是优化数据跨境治理政策规则与服务效能，核心推进负面清单全市域推广，畅通重要数据识别认定渠道，深化个人信息出境认证落地，拓展数字领域国际交流合作，同步升级数据跨境服务中心与公共服务平台功能，持续推进减时间减材料减费用专项行动，全面提升政务服务标准化、便利化水平。

二是打造重点行业数据跨境流通应用标杆，聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天等六大核心领域，以及空天信息、6G等新兴领域，针对性制定便利化规则，破解各行业数据跨境专属痛点，以重点产业突破带动全行业数据跨境流通效率提升。

三是构建重点区域数据跨境特色服务高地，围绕国际医药创新公园、法商融合示范区、商务中心区、数字经济企业出海创新服务基地、综合保税区等区域载体，打造差异化特色服务体系，定制集成化服务方案，形成区域特色鲜明的服务集群，发挥辐射带动作用。

四是推广数据跨境可信流通应用技术，加快布局跨境可信数据空间，推进个人信息匿名化应用试点，拓宽商用数据沙盒服务场景，依托可信技术构建安全高效的技术底座，为数据规模化跨境流通提供支撑。

五是繁荣数据跨境流通服务生态，以北京国际大数据交易所为核心交易载体探索国际数据交易特色服务模式，培育多元化数据跨境流通业态，加强京津冀协同联动，发挥产业联盟引领作用，形成多方协同、共生共荣的服务生态。

六是强化数据跨境流动安全监管效能，构建负面清单全域监管体系，强化跨部门协同与市区协同联管联控，深化“信用+风险”分类分级精准监管，建立守信激励机制，让合规能力强的企业享受差异化便利，形成“越合规、越便利、越发展”的良性循环，实现开放活力与安全底线的平衡。

四、推动北京迈向全球数据要素价值高地

数据跨境3.0版方案将有力推动北京从全国数据跨境流动枢纽向全球数据要素价值高地迈进。方案立足为国家试制度的核心定位，通过全域负面清单推广、规则互认探索、监管模式创新等实践，形成一批可复制可推广的制度创新成果，为全国数据要素制度型开放提供北京范式，助力国家完善数据跨境流动治理体系，提升我国在国际数据治理规则制定中的话语权。同时，紧扣北京全球数字经济标杆城市建设目标，通过精准的政策供给与生态赋能，持续优化营商环境，吸引全球优质数字企业、数据资源与高端人才集聚北京，精准破解企业全球化发展的核心瓶颈，助力首都优势产业拓展全球市场，激活数据要素价值潜能，彰显了北京服务国家对外开放大局的政治担当，为北京建设全球数据资源流通枢纽、打造国际数据治理创新高地奠定了坚实基础。