2026年国务院政府工作报告指出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。建好国家服务业扩大开放综合示范区。”

2020年，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞时，指出：支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，带动形成更高层次改革开放新格局。作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，北京牢记总书记嘱托，紧扣首都城市战略定位，有序扩大服务领域开放，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，150余项创新实践在全市推广，在历次国家服务业扩大开放综合试点示范评估中均名列第一，为构建高标准服务业开放制度体系贡献了“北京实践”。

持续放宽市场准入，促进服务互惠共享

聚焦科技、数字经济、文化、金融等现代服务业，实施国务院批复的两轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案近300项试点举措，兼顾内外资、准入与准营、引资与引智。在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业，累计60余家外资企业参与试点。开放新举措带来投资新机遇，2025年，北京新设外资企业超2400家，达历史新高，引资结构进一步优化，保德信资管、法巴天星保险等获批开业，阿斯利康全球战略研发中心正式启用、美敦力在华首个数字化医疗创新基地落地，北京日益成为开放共享、创新共振的舞台。

深化重点领域改革，提高要素协同效益

率先试行世贸组织《电子商务协定》，加强与DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）成员方合作，落地全球首个互操作数字化托收合作项目等一批首创实践。发布全国首个促进数据跨境流动便利化的综合性配套改革文件，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，并推动将清单推广应用至全市域。破局不动产、股权等非资金信托财产登记，破解行业长期存在的财产确权问题。在全国率先出台国际职业资格认可目录并持续迭代升级。制度创新有效激发市场活力，2025年，北京服务出口增长11%，创历史新高。

推动重点园区提质升级，打造形态多样的开放高地

打造“自贸试验区+服务业扩大开放重点园区+综合保税区”多元开放载体。在全市推出21个重点园区（组团），实施重点园区发展提升专项行动，因地制宜发展新质生产力。北京金融街着力打造资产管理高地，驻区资管机构资管规模约占全市一半、全国八分之一。丽泽金融商务区引进安睿嘉尔保险经纪（北京）有限公司、中国支付清算协会等一批标志性项目，入驻金融、科技类企业占比超六成。综合保税区布局更加完善，继2024年全国首个以研发创新为特色的中关村综保区开关运作后，2025年全国首个以新质生产力为主题的亦庄综保区于年底开关运作，北京形成了临空型和产业型相结合的综保区布局，更好服务高质量发展需要。

下一步，北京将学习贯彻好全国“两会”精神，建好国家服务业扩大开放综合示范区，主动对接国际高标准经贸规则，推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案，推动综保区错位发展，实施重点园区开放能级提升行动，推动制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量实现新提升，为更高水平开放、更深层次改革注入新动能。