中国(北京)自由贸易试验区海淀联动发展区建设实施方案
来源:北京市商务局
作者:北京市商务局
日期:2026-10-29 14:44:07
一、功能定位
以高水平开放为引领,以制度创新为核心,以科技创新为支撑,立足海淀区人工智能全产业链优势,聚焦人工智能基础研发、技术突破与场景应用,推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。联动北京市各自贸组团及联动发展区,形成源头创新在海淀、场景应用多点落地的协同开放模式,着力打造全球前沿创新策源地、国际高端创新要素集聚枢纽,建设具有全球影响力的人工智能产业高地。
二、实施范围
中国(北京)自由贸易试验区海淀联动发展区包括AI北纬社区、AI原点社区、中关村软件园、上地信息产业基地、东升科技园、西三旗科技园,面积8.65平方公里。AI北纬社区东至大牛房二环路,南至大牛房五巷,西至宏丰渠东路,北至大牛房二巷。AI原点社区东至王庄路,南至北四环中路,西至清华南路,北至清华东路西口。中关村软件园东至上地西路,南至西北旺南路,西至西北旺东路,北至后厂村路。上地信息产业基地东至上地东路,南至上地南路,西至上地西路,北至后厂村路。东升科技园包括一期、二期、三期、东升国际科学园和东升众智园创新加速区,一期东至东升科技园路,南至永泰庄北路,西至后屯东路,北至西小口路;二期东至西小口村东路,南至西三旗南路东延,西至西小口村中路,北至贺家村路;三期东至京藏高速规划绿地,南至清华东路,西至规划小月河科技园西路,北至规划小月河科技园二号路南侧绿地;东升国际科学园东至清河湾高尔夫球场,南至永泰庄北路,西至黑泉路,北至清河湾高尔夫球场;东升众智园创新加速区东至学清路,南至月泉路,西至双学路,北至双学一街。西三旗科技园东至建二路,南至金隅智造工场南侧,西至建西路,北至建材城(东西)路。
三、重点任务
1.深化人工智能产教融合。支持清华大学人工智能学院建设国家人工智能产教融合创新平台,推动在核心算法、具身智能、人工智能赋能科学研究等领域开展前沿关键核心技术产学研协同攻关。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市教委、市科委中关村管委会、海淀区)(自主创新类)
2.打造国家级人工智能标准高地。鼓励各类创新主体在技术创新阶段同步编制标准,加速底层关键技术成果向国际标准、国家标准和团体标准等转化。搭建标准化服务平台和创新服务中心,加速标准试验验证及转化。(责任单位:市科委中关村管委会、市发展改革委、海淀区)(自主创新类)
3.建设国家级人工智能应用中试基地。围绕重点行业和新兴领域,提供中试熟化等专业服务。汇聚行业核心资源,搭建行业应用共性平台,打通人工智能应用供需对接、数据开放、资源共享、技术交流渠道。(责任单位:市发展改革委、市科委中关村管委会、市教委、海淀区)(自主创新类)
4.高标准建设全国高校人工智能区域技术转移转化中心(北京)。集聚人工智能优势高校、新型研发机构等创新平台资源,有机链接政策、空间、资金、服务、人才等科技成果转化要素,打造集成果孵化、技术交易、产业培育等功能于一体的全链条科技成果转化体系。(责任单位:市教委、市科委中关村管委会、海淀区)(自主创新类)
5.支持开展京津冀智算协同调度试点。推动建设京津冀智算资源协同调度平台,探索跨区域算力资源的分配规则、成本分担与结算协同模式。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、海淀区)(自主创新类)
6.全面激活数据要素价值。健全适配数据汇聚融合、质量评价、价值评估、关联方利益分配、高效配置等制度机制,培育全链路价值倍增的数据要素新业态。搭建医药健康、基础科学等垂直行业领域可信数据空间,推动数据要素高效配置。持续加强人工智能高质量数据集建设,促进数据开放共享、多元数据融合,放大数据价值。(责任单位:市发展改革委、市卫生健康委、海淀区)(自主创新类)
7.加速人工智能治理模式创新。建立监管沙箱机制,探索创新试错与风险防控并重的治理体系。支持人工智能企业及高校院所积极参与全球治理规则制定,推动构建更加公正合理的全球治理体系,在国际治理中发出“海淀声音”。(责任单位:市发展改革委、市委网信办、市经济和信息化局、海淀区)(自主创新类)
8.打造一批“人工智能+”标杆性示范应用。加强医药健康、公共服务等重点领域面向人工智能开放数据。建设海淀教育智能体和人工智能少年学院,构建人工智能医疗服务体系与全生命周期健康管理模式,建设国家级法律人工智能基础设施并提供便捷高效的公共法律服务,支持运用人工智能前沿技术创造性开发新型文旅消费场景,构建人工智能赋能养老服务体系。(责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市教委、海淀区)(自主创新类)
9.建立人工智能全链条出海服务体系。支持建设中国—上海合作组织国家人工智能应用合作中心。高标准建设人工智能出海综合服务中心,整合中国(北京)自由贸易试验区海淀联动发展区内龙头企业、专业服务机构与海外资源,为企业提供涵盖目标市场研判、多语言本地化适配、国际法律与合规咨询、技术标准认证对接、海外知识产权布局、国际营销渠道搭建等在内的全链条、一站式专业化服务。(责任单位:市发展改革委、市委网信办、北京海关、市科委中关村管委会、海淀区)(自主创新类)
10.推进区域产业联动。加强与海淀组团在制度创新、项目招引等优势领域的资源协同与互补。探索与本市其他自贸组团及联动发展区的协同,推动大模型评测等技术平台跨区域共享,支持丰台、石景山、门头沟等区内企业向海淀提供配套业务、开放应用场景。(责任单位:市科委中关村管委会、市发展改革委、市商务局、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区)(自主创新类)
11.深化金融领域开放创新。深入开展本外币合一跨境资金池试点,推动跨国公司本外币一体化资金池业务扩围增效,推动符合条件的企业参与相关业务,支持跨国公司设立资金管理中心,加强需求摸排、政策宣讲与银企对接,优化属地服务。(责任单位:市委金融办、人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局、海淀区)(复制推广类)
12.强化国际化高端人才引进。持续优化人工智能人才出入境便利措施,健全多渠道协同办理机制,强化出入境服务保障。发布急需紧缺人力资源开发目录,争取新兴产业专业职称评价试点。(责任单位:市人才局、市公安局、市人力资源社会保障局、海淀区)(复制推广类)