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以开放聚动能 以改革赋新能 海淀区“两区”建设六周年绘就高质量发展新图景

来源:区商务局

作者:区商务局

日期:2026-9-14 9:45:05

9月11日,海淀区“两区”建设六周年新闻发布会在中关村国家自主创新示范区展示中心举办,本次发布会由海淀区委宣传部副部长刘畅主持。海淀区商务局、中关村科学城管委会综保区管理处、中关村海关、北京市公安局海淀分局分别介绍六年来海淀区“两区”建设取得的突破性进展和标志性成果。

海淀区商务局局长罗飞介绍,六年来,海淀区立足中关村国家自主创新示范区、国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区、中关村综合保税区“四区叠加”独特优势,锚定数字经济试验区、科技体制改革先行区、全球创业投资中心“两区一中心”功能定位,聚焦新质生产力培育,走出一条科创特色鲜明、开放动能充沛的“两区”建设之路。

 

改革攻坚求突破,制度创新拓展开放新空间

海淀区持续深化先行先试改革,累计形成121项制度创新案例,4项向全国复制推广、14项向全市复制推广。落地全市首批数据跨境服务站,编制全国首个个人信息出境认证实施指引,落地30余个数据跨境合规案例。8.65平方公里的海淀自贸联动发展区正式启动建设,串联北中南三大科创功能板块,覆盖AI北纬社区、AI原点社区、中关村软件园等重点载体,构建“核心组团+联动片区”全域开放新格局,为科创产业对外开放开辟改革试验空间。

 

厚植创新沃土,夯实科技自立自强坚实根基

海淀创新推出“五方六力”科技成果转化机制,打通科技成果向新质生产力转化通道,全区累计主导制修订国际标准314项。强化知识产权全链条协同保护,落地全市首单专利许可知识产权证券化产品。2025年技术合同登记总额达4053.1亿元,占全市41.1%;截至2025年底,有效发明专利拥有量34.94万件,每万人口高价值发明专利拥有量599件。区域集聚国家级专精特新“小巨人”企业463家、独角兽企业54家。依托百年京张AI创新带,统筹约43.6平方公里区域,构建“三区两翼”空间布局,北京AI原点社区跻身全球十大创新区,全国首个人工智能国家级先进制造业集群加快成型。

 

做强主导赛道,构筑新质生产力发展新高地

人工智能领域集聚企业超2000家,核心产业规模突破3500亿元;具身智能集聚企业350余家,出台专项行动方案完善全产业链布局。医药健康领域集聚企业800余家,商业航天上下游企业达200余家。招商引资质效同步提升,累计新增“两区”重点项目3779个,落地出库2696个,落地率超70%。持续优化企业全周期服务,发布《海纳百策·淀兴万企:海淀区涉企政策全景指南》,实现企业设立“零材料”办理,切实降低制度性交易成本。

 

升级开放平台,激活要素流动释放发展活力

海淀区加快建设人工智能出海综合服务中心,搭建企业全链条出海服务体系。持续扩容产业载体,中关村壹号入选北京市“全球首发中心”名单,释放存量产业空间4639万平方米。依托中关村论坛、服贸会“海淀之夜”等平台链接全球创新资源。人才资源总量达200.58万人,集聚两院院士692人;建成国内领先的超大规模智算集群。深化“放管服”改革,推行非现场监管、柔性执法,落实企业“无事不扰”清单,持续优化市场化国际化营商环境。

 

聚力综保赋能,打造研发型开放创新枢纽

中关村科学城管委会综保区管理处副处长汪洋介绍,中关村综保区是全国首个以研发创新为特色的综合保税区,聚焦集成电路、医药健康等赛道发展保税研发、保税检测维修等业务。园区现有工商备案企业51家,近半数为AI、医药健康企业。积极探索无形数据委托研发等保税新业态,推进特殊生物制品和研发物品一体化通关试点。落地北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台科创出海会客厅,以综保区为核心承载,整合市区出海服务资源,构建“1+5+N”出海服务体系,上线“环球商机·海外订单对接平台”,发布近300条全球商机,覆盖40多个国家和地区,加快形成“研发在科学城、保税服务在综保区、成果面向全球”的开放生态。

 

优化通关监管,筑牢外贸高质量发展支撑

中关村海关副关长温华表示,自2020年9月“两区”建设启动至2026年7月,海淀区外贸进出口累计达1.88万亿元,2025年全区进出口规模实现3208.25亿元。围绕中关村综保区发展需求,打造“3+1”数智监管体系,为研发型产业提供智慧监管保障;迭代升级减免税业务辅助系统,出口原产地业务实现7×24小时“智能审核+自助打印”,大幅提升企业办事效能。针对生物医药领域科研攻关需要,海关做好科研用非洲鳉鱼国内首次引进的全流程检疫监管保障;在严守检疫风险底线前提下,将SPF级实验鼠隔离检疫周期由30天压缩至14天,有效助力生物医药领域科研提速增效。同时,海关加大对科创企业的信用培育,积极开展经核准出口商认定辅导,助力辖区企业充分享受自贸协定政策红利,提升海淀科创产品的国际市场竞争力。

 

聚焦人才跨境,打造近悦远来涉外服务环境

北京市公安局海淀分局出入境管理支队长徐子文表示,海淀公安出台“海十条”“海智十条”出入境便利政策,累计服务高校科研院所、科创企业1200余家,惠及人才1.4万人次。建立企业服务闭环响应机制,保障企业人员商务出行,联动口岸部门为海外专家紧急来华开辟通道。在中关村软件园、东升科技园、中关村壹号三大重点园区设立驻企警务工作站,推动出入境服务下沉园区;开设学生办证延时专场,兼顾企业人才与群众办事需求,当好对外开放的服务员、联络员、护航员。

 

现场记者提问环节,罗飞、汪洋、温华、徐子文等与会发布人,围绕自贸联动发展区建设、中关村综保区特色优势、原产地证书服务、出入境“双十条”政策等社会关切热点逐一作出解答。

 

站在“两区”建设六周年新起点,海淀区将落实自贸试验区提升战略,释放“四区叠加”政策红利,深化制度型开放,壮大现代化产业集群,完善要素跨境流动保障,优化营商环境,加快建设世界领先科技园区,全力打造“最具投资价值之城”,为北京高质量发展输出可复制、可推广的海淀实践。

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